行政执法与刑事司法衔接困境与出路

摘要：

行政执法与刑事司法衔接不仅是我国全面深化改革的重大问题之一,还是全面推进依法治国的重大问题之一.当前,两者之间的衔接面临着实体、程序以及监督等多方面的困境.实体衔接上的困境主要表现在针对特定的“违法行为”,如何认定其已涉嫌构成犯罪,如何认定其与犯罪行为是同一行为,以及针对该行为所作出的行政处罚与刑罚处罚之间如何折抵.程序衔接上的困境主要表现在对于涉嫌犯罪的“违法行为”,行政执法机关在移送过程中应采取哪种步骤,移送后行政执法的状态,以及衔接过程中的接受主体如何确定等方面.衔接监督上的困境主要体现为监督主体虚置、监督依据缺少,以及监督效果堪忧等方面.产生这些困境,既有理论研究上的原因,也有立法上的原因,还有衔接运作机制上的因素.应在反思衔接目的的基础上,探寻健全和完善衔接机制的最佳方案.

关键词：行政执法、刑事司法、衔接、困境

分类号：DF31(行政法)

资助基金：作者主持的2011年国家社科基金青年项目“证券行政处罚与刑事制裁衔接问题研究”11CFX048

在线出版日期：2015-12-28（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共14页

页码：135-148