地方立法发展的权限困境与出路试探

摘要：

在我国"统一、分层次"的立法体制下,中央立法权限得到凸显,省级人大及其常委会在《立法法》等法律规定的权限范围内,行使有限的立法权.三十多年的地方立法实践表明,省级人大及其常委会的立法活动长期面临一项困扰——地方立法权限较窄、边界不明.地方性法规数量大幅增加的同时,学界对立法质量的批评不绝于耳.最近《立法法》修正案草案已经过一审,恰逢党的十八届四中全会指出,要"进一步明确地方立法权限",然而《立法法》修正案草案暂未涉及相关内容;地方立法权限的清晰明确关乎地方立法事业未来的发展,涉及《立法法》在内的多部法律,需结合顶层设计作通盘考虑,从政策到方案也有待详细论证.

关键词：地方立法、立法权限、困境、出路、法律修改建议

分类号：DF01(法的理论（法学）)

在线出版日期：2015-12-01（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共11页

页码：68-78