行政规范性文件的鉴别标准——以备案审查为中心

摘要：

备案审查实务的首要难题是怎样鉴别行政规范性文件.根据现行法的规定,运用非立法性标准能够鉴别行政规范性文件与行政法规、规章.不过,鉴别前者与内部行政文件还需运用形式的、实质的外部性标准.鉴别行政规范性文件与行政政策文件,则需根据二者本质的不同,采用规范性、从属性和强制性标准,由于非立法类的具有外部性、规范性、从属性和强制性的行政文件,并不一定就是行政规范性文件,也可能是规定个别规范的典型行政处分文件或一般行政处分文件,因此鉴别它们还需要综合运用五个标准,即抽象性、一般性、将来性、反复性与普适性标准.

关键词：备案审查、行政规范性文件、行政政策文件、一般行政处分文件

分类号：DF3(行政法)

在线出版日期：2010-11-24（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页码：59-66