"经营创新":县乡关系转型中的乡镇政府行为研究

摘要：

科层组织天生具有惰性,难以采纳新的程序或模式,但是当前中国乡镇政府却存在大量的创新行为.在对乡镇政府"经营创新"行为的深度调查基础上,本文对乡镇政府创新的主要类型、动力机制和制度环境进行了论述和分析.乡镇政府创新主要有治理型创新、政策型创新和政治型创新三种类型.其中,任务导向的政策型创新和政绩导向的政治型创新是乡镇政府"经营创新"的主要方向,它们在推动乡镇工作、激发基层治理活力的同时,也带来了较严重的形式主义,挤压了需求导向的治理型创新空间.乡镇政府经营创新行为的动力机制包括合法性-趋同性机制、效率-压力性机制和政绩-竞争性机制,当前县乡关系转型是乡镇经营创新行为制度化的制度环境.本文的分析符合制度理论关于科层组织创新需要叠加等级和规则、注入特别激励的命题,有助于推进相关理论研究和对乡镇政府行为的理解.

关键词：政府创新、政府行为、官僚组织、注意力分配、县乡关系

分类号：F272.92;D630;C961

在线出版日期：2024-05-26（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共16页

页码：197-212