示范:政策高位推动的工具——基于国务院各部门的实证研究(2008-2019)

摘要：

除了作为政策试点的阶段之一,示范通常被认为是政策执行和绩效考核的重要手段,但在实践中,示范项目则存在流于形式主义、浪费资源等问题.大量研究关注地方政府对示范项目评比的响应策略和行动逻辑,而国务院各部门频繁设立示范项目的深层次动机还有待挖掘.自1990年"国家卫生城市"评比开始,地级城市竞争性示范项目数量呈现震荡上升趋势.通过对2008-2019年国务院各部门的面板数据分析发现,部门历史悠久、部门之前设立较多示范项目、部门年度预算数额高、部门采用属地管理体制和受到高层干预等因素,共同构成政府部门设立示范项目的主要动力.从政治势能理论来看,示范项目的设立呈现出"弱势者造势,强势者借势"的政策执行机制:政府部门"高位推动",运用政治势能中的"重力势能",在此基础上利用"常规运动"增强政策执行的"动力势能".

关键词：示范、政策试验、政府注意力、政治势能

分类号：D630.1;R193;F810.3

资助基金：北京市社会科学基金青年带头人项目;国家自然科学基金

在线出版日期：2022-09-29（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共13页

页码：63-75