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非常规任务、官员注意力与中国地方议事协调小组治理机制——基于A省A市的研究(2002~2012)

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议事协调小组是中国治理过程中普遍存在的一种机制.这类议事协调机构既是传统官僚制在新环境下对非常规任务的反应,又是主政者调配资源、管理注意力的一种方式,体现的是效率逻辑和合法性逻辑.在对A省A市14位小组工作人员深度访谈和对319个议事协调小组全样本普查的基础上,本文对中国地方议事协调机构的类型、设立动机、运作过程和后果进行了系统的实证分析,分析了中国地方议事协调小组机制的生成逻辑、采纳逻辑和运作逻辑.研究发现,我国的地方议事协调机构大致可以分为两类:自主设置型和被动设置型.议事协调机构可以有效调配权责资源、发挥“集中力量办大事”的优势,但是也存在行动者范围扩大化的问题,导致参与者精力分散、疲于应付.这也是议事协调机构不断废立循环的原因.

小组治理机制、非常规任务、注意力管理

D668;C913;F270

2015-10-10(万方平台首次上网日期,不代表论文的发表时间)

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