略不降屈:宋初县级行政独立性建构

摘要：

县是古代中国专制主义地方行政体制的最基层.宋初地方行政体制面对唐中期以来“外重内轻”的局面,在五代规范州县关系、约束武人干政的基础上,实施“略不降屈”的策略,对地方县级行政组织及其职能,进行了大规模的整顿和改组.为了进行县级行政独立性的建构,设县尉以收藩镇权,分司制衡以代替节度使的权力;以文官知县事,行官职差遣分授制度;定县等编制、配员额、明职责,集中统一县政,最终恢复县对城乡基层社会的控制.作为地方基层行政机构的县,在五代宋初最终摆脱了唐中期以来军事节镇的控制,其独立性逐渐增强,牧民功能得以恢复,形成了“内重外轻”的格局,为赵宋王朝基层政权统治秩序的稳固提供了保障.

关键词：五代宋初、略不降屈、县级行政独立性、内重外轻

资助基金：本文系全国哲学社会科学基金项目“宋代县级行政与地方社会研究”;国家留学管理委员会基金资助项目“近世中西市镇经济发展与城市化进程研究”

在线出版日期：2020-04-27（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共7页

页码：144-150