从采购对象属性到采购需求管理
政府采购通常采用竞争性方式配置社会资源.许多人认为,竞争的精髓就是优胜劣汰、成王败寇.殊不知,竞争既能带来收益,也存在成本,而后者是经常容易被忽视的.笔者认为,配置资源的最高境界在于"匹配"而非"择优".以一件趣事为例:卫健委下属某医院申请采购一台进口肿瘤检测CT设备,被财政部门退回;时隔几日,中科院下属某研究机构申请采购同样型号的CT设备,财政部门审批通过.卫健委不解,遂向财政部门咨询,财政部门答复称,因卫健委下属医院主要是用于员工日常体检,国产设备已经完全能够满足普通的日常体检需求,而科研院所采购该设备的目的是采用国际最前沿的CT设备进行科学研究.因设备用途不同,故审批结果截然相反.以战争来做比喻,无论优秀的统帅、各级别的将领还是士兵,都是有限的资源,政府采购如同"揭榜挂帅"匹配"将士"与"战场"的一项优化资源配置的经济活动,既不能"大炮打蚊子",也不能"鸡蛋碰石头".采购需求的编制需要综合考虑采购对象的属性、用途、技术指标及预算额度等诸多因素.
2021-09-08（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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