县级党政关系的耦合模式——基于D县“四套班子”运行过程的实证研究

摘要：

地方党政关系不能走“以党代政”的老路,也不可能做到完全的“党政分开”,而“党政关系规范化”的提法也太过笼统,准确界定地方党政关系需要回归到对“四套班子”运行过程的实证研究中去.对浙江省D县的实证研究表明,党政“四套班子”在施政过程中,并不存在严格的职能界分,而是在工作时间、工作内容和工作流程方面具有显著的耦合特征:“四套班子”间通过战略部署时间的特定安排实现党委的统领作用,在工作内容方面表现为党委、政府间的高度重合以及人大、政协对党政事务的重点关注相结合,在工作流程方面表现为“四套班子”在决策和监督环节的协作和在执行环节的分工.这种耦合模式具有一定的优势和劣势,需要根据其特征进行调整和改善.

关键词：党政关系、耦合模式、“四套班子”、实证研究

所属期刊栏目：31

分类号：D035(国家理论)

资助基金：国家社科重大招标项目“地方政府社会管理创新的制度化研究”13&ZD040;浙江省“之江青年社科学者”团队项目“社会建设视野中的地方政府管理创新”T8;浙江工商大学公共管理学院行政管理重点学科建设支持项目

在线出版日期：2015-02-03（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共7页

页码：74-80