防范"事务主义":基层行政效能内耗现象研究——基于角色"结构—过程"分析框架

摘要：

行政效能是推进基层治理能力现代化的关键变量,基层治理中行政效能内耗现象屡有发生.基层"事务主义"表现为机械性执行、盲动性推进、经验性因循和虚假性替代,只顾策略性行动而忽视战略性谋划,追求工作过程增量而不抓重点和关键,严重耗损了基层行政效能,不利于推进基层治理创新和现代化转型.文章基于角色"结构—过程"分析框架,认为基层"事务主义"的产生遵循"任务嵌入—场景驱动—角色互动—角色观念—角色扮演—现象蔓延"的逻辑过程链条,即基层干部受角色关系环境和角色制度规范的结构性因素、角色互动机制的过程性因素以及角色自身能动性因素的复合型影响,行政效能观念发生了扭曲,从而在角色扮演中陷入"事务主义"泥沼.为防范基层"事务主义"滋生蔓延,需持续优化基层治理环境,提升基层治理制度绩效,有效加强基层干部教育和学习.

关键词：事务主义、行政效能、角色理论、基层治理、治理能力现代化

分类号：D035(国家理论)

资助基金：国家自然科学基金;湖南省研究生科研创新重点项目

在线出版日期：2023-05-06（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：98-107