"扶贫外包"何以发生?目标冲突、扶贫预期与基层产业扶贫模式选择

摘要：

基于求同法的逻辑,对G省三个贫困村产业扶贫政策执行过程进行分析,发现基层官僚在目标冲突的结构背景及权责分立、发展要素缺乏的情境制约下,对产业扶贫结果产生了消极的预期,进而选择了外包模式来完成产业扶贫任务.这种模式实质上是基层官僚在无法通过自上而下的方式进行风险转移的情况下,选择由内而外的途径进行风险规避与转嫁的应对策略,违背了产业扶贫初衷.而上级政府的默许与贫困户的支持,使得此种应对策略成为一种稳定存在的行为模式.与"结构困境"及"利益关联"视角相比,本文呈现了结构困境的具体表现,增加了对情境维度与扶贫预期变量的考察,进一步揭示了宏观结构与基层官僚微观行为选择之间的中介机制,有助于更全面深入地理解基层产业扶贫模式选择逻辑.

关键词：基层官僚;目标冲突;情境制约;扶贫预期;外包

分类号：D035(国家理论)

资助基金：国家社会科学基金一般项目"社会组织参与社会治理的模式研究";2019年广西中青年基础能力提升项目"广西扶贫小额信贷地方协同治理实践及其优化路径研究"

在线出版日期：2021-10-28（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共11页

页码：129-139