战时话语如何提效政策行动?——基于城市发展"攻势"的个案研究

摘要：

不同于后现代公共行政理论利用"话语"治理实现对"官僚制"的替代,话语在中国治理实践中有着较长的应用历史,行政系统利用战时话语实现内部自上而下对组织运作局限性的纠正,以具备"战时"色彩的政策话语来描述特定的工作任务和政策目标,提升政策行动的效率和效能.东部沿海某市在城市发展中组织发起系列"攻势",采用"攻山头""炸碉堡""打硬仗"等一系列战时话语,建立了"顶格作战"的组织机制、决策机制和实施机制.研究发现,战时话语对于政府组织在常态化治理中的政策行动赋能成为可能,但同时,仍必须审慎地看待战时话语对政策行动可能带来的多重影响.

关键词：战时话语、政策行动、科层制、"攻势"

分类号：D035(国家理论)

资助基金：国家社会科学基金重大项目"中国基本公共服务供给侧改革与获得感提升研究"编号:16ZDA080

在线出版日期：2021-05-20（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：6-13