政府信息公开与数据开放的关联及治理逻辑辨析 ——基于"政府-市场-社会"关系变迁视角

摘要：

政府数据开放工作正在我国蓬勃发展,但公共管理实践界发出的两大问题,即"政府信息公开与数据开放为何种关系"、"传统信息公开领域如何开展数据开放工作",依然未得到学术界的充分解答.本文认为,回答上述问题,须从公共产品供给领域"政府-市场-社会"关系变迁视角出发,辨析政府信息公开与数据开放的治理逻辑差异,并构建对二者关系的清晰解释.本文提出,信息公开与数据开放的关系为"形式相同但功能各有偏重".即,二者本质上都是政府对外发布信息(数据)的信息服务形式,同时包含"保障知情权"与"促进信息/数据的利用"这两重目标.不过,在政府信息公开的治理逻辑中,保障公民知情权是其首要目标;在政府数据开放的治理逻辑中,促进公共数据开发利用才是其首要目标,政府通过扮演"数据要素供应方"这一新角色,响应"政府-市场-社会"关系变迁,实现公共产品的合作供给以及数据经济价值的释放.首要目标上的差异也决定了二者须匹配以不同的信息(数据)发布格式.以上述分析为基础,本文进一步提出,可将政府数据开放整合进入传统政府信息公开领域,形成信息公开与数据开放"并行运作"的双路径模式.

关键词：政府数据开放、政府信息公开、"政府-市场-社会"关系

分类号：D035(国家理论)

资助基金：教育部人文社会科学研究青年基金项目《公共服务视角下政府数据开放;国家自然科学基金青年科学基金项目《政府角色对合作治理绩效的影响研究:以技术标准领域为例》;国家知识产权局战略实施研究基地专项研究

在线出版日期：2021-03-25（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：31-39