应急管理的全过程均衡:一个新议题

摘要：

如何实现全过程均衡是当前中国应急管理实践亟待解决的新问题.以《突发事件应对法》为参照的实践回顾显示:中国应急管理的全过程机制存在的主要问题是不均衡,具体有五大表现:一是忽视风险预防与减缓;二是削弱监测的动态性、持续性与跨阶段特征;三是割裂预警与其他响应机制的衔接关系;四是低估社交媒体条件下的舆情回应;五是缺乏有效的学习机制.既有的理论研究虽然厘清了应急管理全过程机制的构成与运行,但均未特别强调全过程的均衡.面向中国实践,兼顾理论知识的积累与沉淀,中国应急管理的全过程均衡可同时强调准备、预防、减缓、响应、恢复、学习6项分阶段机制和监测1项跨阶段机制.这一“6+1”理论框架可为公共卫生应急管理体系“补短板”、应急管理“促整合”和应急管理体系和能力现代化“强基础”提供一种共同的知识基础.

关键词：应急管理、应急管理过程、全过程管理、中国实践

分类号：D035(国家理论)

资助基金：国家社科基金重大专项防范化解重大风险研究;国家自科基金创新群体“环境风险管理”

在线出版日期：2020-06-10（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：123-130