基层社会治理的实践路径与制度困境研究——基于桂南Q市“联镇包村”的调研分析

摘要：

联镇包村是地方党委政府通过“一竿子插到底”的直接联系群众机制,对基层社会治理实行“包发展、包党建、包稳定”的责任制.在高层推动、中层配合和基层衔接下,使组织嵌入基层社会治理的一个过程;也是体制内干部依托个人权威和单位资源,将公共服务下沉,回应基层诉求的一种方式.在组织嵌入和服务下沉的驱动下,基层的经济发展、组织建设与社会稳定得到一定巩固,但却出现高层包办,村支两委边缘化、精英俘获,部门选择性下沉和执行扭曲,社会组织缺乏等困境.因此,应因地制宜,动态调整,在制度运行过程中渐进式修正与完善,进而规避制度困境造成的基层社会治理失灵.

关键词：基层社会治理、联镇包村、组织嵌入、服务下沉

分类号：D035(国家理论)

资助基金：国家社科基金项目“农村公共服务供给的‘碎片化’及其治理研究”14BGL150;江苏省研究生科研与实践创新计划项目“资源禀赋、联镇包村与基层社会治理差异化研究”KYCX17-0637;江苏省社科应用研究精品工程项目“基层社会治理的政社互动机制研究”17SYB-054

在线出版日期：2018-06-15（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共5页

页码：104-108