公共文化服务体系建设中财政增量投入的约束条件——以县级公共图书馆为中心的考察

摘要：

近十年来,东、中、西部和东北地区的经济社会发展差异带来了文化发展大环境的改变,也带来了图书馆行业绩效水平的变化.观察和分析发现,一方面,全国县级公共图书馆整体上滑入“L型”绩效模式;另一方面,不同区域的县级图书馆的绩效水平呈现出明显差异.基于东、中、西部和东北地区不同的经济社会发展环境,由财政补贴、从业人员、人口基数和GDP等变量所构成的不同组合方式,会导致不同的公共资源绩效水平.计划体制下形成的格式化管理模式出现了不同程度的失效,数十年来一直行之有效的“通过增加公共投入带动业务增长”,即“增人加钱”式的传统管理模式正逐渐失去效率.深化文化领域供给侧结构改革而不是机制性创新或者技术性改良,已成为优化行业管理、提升单位绩效的根本性政策路径.

关键词：图书馆、公共文化服务体系、文化管理体制、绩效评价、政策设计

分类号：G251(图书馆学、图书馆事业)

资助基金：国家社会科学基金艺术学重大项目“公共文化服务体系建设和运行中的财政保障标准与保障方式研究”13ZD04的研究成果之一

在线出版日期：2018-08-24（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共21页

页码：19-39