掌舵与划桨分开？--基于深圳市大部制改革的分析

摘要：

从源头看，深圳市大部制改革机构设置的原则是掌舵与划桨分开，显示出新公共管理理念对改革的影响，使改革进程呈现限制权力与市场取向的特征：一方面，通过对“委”的权力进行限制，使其保留核心职能，从而更好地突出统筹与宏观决策作用，以便确立掌舵地位；另一方面，试图用市场理念和市场机制重塑“委办”运行机制，以聘任制公务员制度改革构建契约化的人事制度、让社会组织承接政府转移职能构建分权化的事务管理、以部门公共服务白皮书制度构建结果管理。然而，深圳现有环境因素使市场取向的改革仍不成熟，不足以确保掌舵与划桨分开以及决策与执行分开。

关键词：大部制、政府改革、新公共管理、政府职能、深圳市

分类号：D630.1(国家行政管理)

资助基金：国家社科基金重点项目“我国地方政府大部制机构改革模式跟踪研究”10AZZ007;广东省哲学社会科学规划一般项目“珠三角大部制政府机构改革模式研究”GD10CZZ01

在线出版日期：2014-09-03（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：76-83