基于纽约占用执照规则框架建构我国建筑使用管理制度

摘要：

由于建筑使用冲突而引发的邻里纠纷和社会矛盾暴露出城市公共管理的制度性缺陷,也为实施城市规划发展目标带来现实的挑战.从20世纪初纽约建筑法规确定"占用执照"以来,纽约的蓬勃发展和长期持续繁荣反映出以"占用执照"为特征的建筑使用管理制度是值得借鉴的管治方式.本文举例分析了纽约现行"占用执照"的内容与规则框架;深入讨论了"用途与权力"、"用地分类与用途分组"、"土地用途管理与建筑用途管理"等三组核心概念;剖析了我国规划建设管理体系和土地用途管理制度,揭示作为管治体系末端的建筑使用管理制度缺失的现象.在参照台湾和澳门建筑使用管理制度的基础上,论文建议结合我国现行规划管理框架,以纽约建筑占用执照为制度建设的远景目标,以澳门建筑使用准照为制度建设的基础和起点,建构适合我国国情的建筑使用法规与管理制度,并提出了设立"使用准照"的规则框架和实施途径.

关键词：建筑用途管治、规划管理、公共管理、区划、纽约

分类号：D923.2(中国法律)

资助基金：国家自然科学基金面上项目;广东省高等教育教学研究;改革项目;华南理工大学中央高校基本业务费自然科学类面上项目;国家自然科学基金青年基金项目"基于行动者关联法的地方开发控制及其制度构建:以广州市为例";中央高校基本科研业务费社科类项目博士启动专项"广州市城市规划许可的分类及程序优化设计"

在线出版日期：2020-03-25（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共16页

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