政策执行“梗阻”问题与作为治理的协商民主--一个诊断框架

摘要：

基于“整合式”的研究视角，政策执行“梗阻”问题的产生可以归纳为：政策执行中忽视了“行政中的政治问题”，忽视了“政策循环圈的相互内嵌”，科层结构中横向与纵向的“矩阵陷阱”，以及基层官僚的“主体性人格与执行裁量权”问题。作为治理的协商民主能够为我们解释执行“梗阻”问题提供一个新的诊断框架，通过规范权力运行机制，克服权力集中、滥用和错用的政治问题；保持政策过程的开放性，公共性和民主性；构建横向间结构性协商和程序性协商机制；优化中央和地方间的关系，提供激励相容机制；重塑基层官僚公共行政精神来治理政策执行“梗阻”问题。

关键词：政策执行、梗阻、治理、协商民主

分类号：C936(管理学)

资助基金：国家社科基金一般项目15BKS034

在线出版日期：2017-03-17（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共12页

页码：70-81