走出怪圈:产业扶贫中基层政府治理转型的多重逻辑——基于建始县的纵向案例分析

摘要：

在产业扶贫中,基层政府的治理行为受到科层制逻辑、合作治理逻辑和乡村逻辑的共同作用.基层政府能否从主导者转向引导者取决于其对冲突目标的理性权衡、资源和治权的共享程度以及乡村社会的组织化水平.建始县近十年产业扶贫的案例显示,基层政府的治理转型并不要求每条制度逻辑都处于理想状态,其关键在于在契合环境的基础上实现三者的有机结合,并通过资源的高效利用、权力的有效制衡以及各方收益的绝对增加来保持治理系统的稳定性.其中,实现集中与分权相结合、推动资源网络化流动、嵌入外部治理主体、包容各类制度逻辑是有效的转型路径.在基层政府治理转型具有制度惯性的情况下,这种“分逻辑存在瑕疵而总逻辑达到相对平衡”的权变多重逻辑观为理解该进程提供了一个渐进的观察视角,也丰富了多重制度逻辑框架的理论内涵.

关键词：基层政府、治理转型、产业扶贫、多重制度逻辑

分类号：D625(政治制度与国家机构)

资助基金：教育部人文社会科学研究项目;华中农业大学预研项目

在线出版日期：2020-01-10（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共16页

页码：100-115