模糊信号与碎片化执行:水课为何难以治理——基于层级治理视角的分析

摘要：

自教育部提出"淘汰'水课',打造'金课""以来,各高校纷纷采取行动,但水课治理仍存在推进乏力的问题.层级治理视角为水课治理困境提供了新的解释路径.具体而言,在国家教育行政部门的制度设计中,水课概念未能得到清晰阐释,成为一种模糊信号,借由行政压力被层层释放.高校、教学管理人员、教师与学生等接收这一信号,遵循模糊发包-竞争锦标赛、监督力度下降-努力程度下降、控制损失-反向信息不确定性的推进路径,产生竞争性、象征性、替换性、策略性等不同行为,致使政策实践沦为碎片化执行.突破水课的层级治理困境,需要审慎对待政策模糊性,突出高校的核心治理层域地位,关注不同层次间的张力,超越指标化操作的倾向,注重学生学习体验.

关键词：水课、层级治理、发包制、碎片化执行

分类号：G647;G434;D63

资助基金：国家自然科学基金71974163

在线出版日期：2022-12-19（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：35-42