制度均衡与独立规制机构的变革——以“信息产业部”和“电监会”为例

摘要：

本文建立了一个“多重委托-代理”体系下规制需求的简约模型,解释了权力配置、供给成本和规制者竞争与需求的关系.基于典型化事实和统计描述的经验分析发现,“强势规制者——信息产业部”基于有效制度供给对企业提供的各种庇护,在增加企业规制需求的同时,也引发了与其他监管部门的权力竞争,最终导致自身规制供给效率的下降;相反,“弱规制者——电监会”不拥有实质性的监管权力,其主导的市场化改革还会侵蚀垄断运营商的既得利益,缺乏实际的规制需求.在以增强政府间接控制力、节省监管成本为导向的新一轮机构改革中,它们被撤销或合并就成为一种必然.独立规制实践的起落,也受制于中国特殊的“政治—经济—行政—垄断”模式,未来垄断产业监管体系的改革和优化,必须以考虑中国要素和背景为前提.

关键词：规制权力配置、规制需求、独立规制、信息产业部、电监会

分类号：F269.22

资助基金：国家自然科学基金71273061

在线出版日期：2014-11-18（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页码：59-71