规范视野下的地方性事务

摘要：

作为地方立法专门概念的"地方性事务"具有重要的理论和实践价值,亟待对其内涵开展规范分析.其中,从纵向和横向两个维度解读"地方性"的进路面临标准的定位、取舍和排列难题及"地方特色"的界定与适用困境;"地方性事务"的整体解读进路依托权力清单、"三定"方案、央地财政事权与支出责任划分等政策工具,但面临标准的权威性不足等难题,行政事权与立法事权之间也存在本质差异.对此,应首先通过规范分析,明确以《宪法》第100条为前提、《宪法》第104条为核心、《宪法》第107条及《立法法》第82条为重要辅助的地方性事务规范结构,再分别缓解前述两种进路的各自困境,进而构建六阶递进的动态判断体系,综合运用立、改、释多元手段,最终实现对地方性事务规范内涵的全面解读.

关键词：地方性事务、地方性法规、立法权纵向配置、事权划分

分类号：D920.0;F812.2;D63-3

资助基金：教育部哲学社会科学研究项目后期资助项目21JHQ073

在线出版日期：2022-11-03（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共20页

页码：203-222