免罚清单的实证与法理

摘要：

免罚清单既是行政法治实践的创新,又与《行政处罚法》密切关联.其在营造宽松营商环境、促进监管领域良性互动、提升执法效能等方面都产生了良好的实际效果和社会影响.然而,从行政法治理论的角度审视,它与现行立法体制、与《行政处罚法》还有某种程度的不契合,潜藏着纵容行政违法、限缩行政处罚自由裁量权等法律风险.为此,必须在行政法体系中合理定位免罚清单,提升其规范层级,使之与《行政处罚法》高度融合,这是免罚清单规范化的必经之路,也是进一步拓展免罚清单适用范围的基础和保障.建议免罚清单在内容设计上采取负面清单文本模式,食品药品等领域事项应附条件免罚,确定免罚的判定标准.

关键词：免罚清单、行政处罚法、法理逻辑、契合路径

分类号：D922.11;D630.1;F203.9

在线出版日期：2022-07-04（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共21页

页码：243-263