孙荣洲:开征环境保护税势在必行
税收在生态文明建设中的作用毋庸置疑,但受税收制度、税种功能等诸多因素的影响,税收的职能作用发挥不够.比如,环境保护税这一主体税种的缺失,大大弱化了税收在生态文明建设中的作用.开征环境保护税是加强环境保护的重要手段,势在必行,需要把握几个关键点:一是设定单一政策目标,促进生态文明建设切不可设定多元政策目标;二是按照国际惯例”谁污染、谁付费”的原则确定纳税人;三是明确将水污染、大气污染、工业噪音、固体废物污染纳入征税范围;四是实行差别税率,对环境污染严重的产品实行高税率,对环境污染轻的产品实行低税率;五是税负不能太低,理论上讲应高于企业为治理污染采取技术措施的预期边际成本,否则就达不到保护环境的目的;六是推进”费改税”改革,目前国内的排污费制度日趋完善,积累了宝贵的经验,具备了向环境保护税过渡的条件;七是要调动地方政府环境保护的积极性,在环境保护税收入归属上,可作为地方性税收,同时赋予省级政府一定的征税权限.
2015-10-10（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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