如何解决“电改文件”遭遇的法律困境

摘要：

新的电改文件与旧的电力法律之间的矛盾已经到了非解决不可的地步,应该充分运用法律手段予以化解.一方面,通过立法机关暂停、授权等方式调整电力法律的适用,不让旧的法律成为电力体制改革的羁绊;另一方面,通过完善制定方式、处罚条款等方式强化电改文件的法律效力,让新的电改文件在改革中发挥更大的支撑和引领作用.2015年3月,党中央国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发”2015”9号,以下简称9号文),启动了新一轮电力体制改革.以中央9号文为核心、以6个核心配套文件为主要框架,辅之以大量规范性文件、批复为主体的规范体系已经形成,成为支撑改革的“电改文件体系”,并在电改实践中发挥了重大作用.但与此同时,“电改文件体系”与现行一法五条例为核心的“电力法律体系”之间的矛盾也随着改革的深入而日渐显现,改革的法律支撑不足、于法无据乃至与法律冲突的问题逐渐暴露,成为阻碍改革的法律障碍.

机标关键词：文件体系、电力法律体系、电力体制改革、法律支撑、规范性文件、引领作用、矛盾、立法机关、规范体系、法律障碍、法律效力、法律手段、法律冲突、充分运用、国务院、党中央、条例、条款、授权、实践

分类号：V4 ;TU9

在线出版日期：2016-12-22（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共3页

页码：45-47