复合职责:应急管理机构优化的理念创新与实践进路

摘要：

当前我国应急管理机构存在行政定位与职责范畴偏差、职责实践"小应急"等特征及应急管理中机构协同障碍等难点问题.以条块结构下政府职责体系为分析框架,基于我国政府体系的特殊性,明确"条块"内嵌于政府职责是造成应急管理机构难点生成的主要原因,即应急管理职责作为一种特殊性的政府职责无法适配传统"条块"管理模式.因此,可以将不同类型、不同范畴的政府职责,通过常规性和非常规性、内部与外部、纵向专业与横向综合的方式进行非叠加式的有机整合,实现"复合职责",推动应急管理机构的理念创新.在复合职责的理念下,提出建立应急管理跨部门协同机制、整合应急管理机构和拓展应急管理社会参与的政策建议,用以作为应急管理机构优化的实践导向.

关键词：政府职责、条块特征、应急管理、复合职责

分类号：D63(国家行政管理)

资助基金：国家社会科学基金;江苏省高校哲学社会科学研究重大项目

在线出版日期：2022-11-03（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：75-84