行政公益诉讼中违法行政行为判断标准的实践检视与理论反思 ——以1021起裁判样本为考察对象

摘要：

行政公益诉讼中判断行政行为违法的标准是"未依法履职"的行为标准与"造成公益损害"的结果标准,但这一双重标准的实践运用状况与制度设计初衷中的精准指涉需求有"背道而驰"之嫌.违法行政行为存在作为但违法、完全不作为、未有效作为与未及时作为四种行为状态,实践中检察建议的干扰、特定情形中的开放性评价空间、结果标准的僭越以及刑事追责状况的潜在影响等问题在不同程度上影响了违法状态评价的统一尺度;在结果损害方面,抽象或具体、直接或间接等公益损害类型纷繁多元,出现行为标准对结果标准的吸收、对因果关系要件的忽视等适用障碍,违法性认定风险进一步扩大.通过行为标准中主体性因素的细化、结果标准中客观性要素的追加、行为标准与结果标准的综合兼顾,可以为违法行政行为判断时呈现的"随机找寻"状态提供更为具化的"有序识别"指引.

关键词：行政公益诉讼;违法行政行为;未依法履职;行为标准;结果标准

资助基金：中央高校基本科研业务费培育项目2722019PY009

在线出版日期：2022-03-31（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共11页

页码：93-103