非治安性拘留的理性扩张与法律规制——兼论人身自由罚的法治转轨

摘要：

在公共风险的法律控制中,一种不同于传统行政拘留处罚的非治安性拘留逐渐兴起.非治安性拘留的处罚对象不具有人身危险性,规制目标也并非维护典型的治安秩序.非治安性拘留可以防范责任主体的虚置和转移,弥补其他行政处罚手段的固有缺陷,二者共同构成其不断扩张的现实动因.公安机关实施非治安性拘留会产生执法主体错位,应当以功能最适原则为指引,将拘留决定权归还行政主管机关.行政拘留刑罚化方案的诸多潜在弊端表明,行政违法行为的直接犯罪化并不可取,人身自由罚体系的法治转轨应当采取类型化策略,区分三种不同类型进行针对性调整.

关键词：非治安性拘留、现实动因、执法主体、人身自由罚、类型化

资助基金：中国法学会部级法学研究重点课题“法治国家、法治政府、法治社会一体建设的央地互动型模式研究”CLS2018 B04;华东政法大学优秀博士学位论文培育项目“行主刑辅型公法治理模式的建构”2018-1-002

在线出版日期：2019-10-29（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：85-94