我国行政诉讼立案登记制的实质意涵与应然面向

摘要：

新《行政诉讼法》第51条规定了立案登记制。与域外法治发达国家的经验相比，我国行政诉讼立案登记制并不限于起诉状之形式审查，而是将本该后置的诉讼要件乃至本案要件植入起诉要件的审查之中，由此导致立案难度上浮与“立审分离”弱化。行政诉讼立案率在短期内的大幅上升，夹杂了部分法院对我国立案登记制之实质意涵的误读；待政策鼓呼退却后，“立案难”问题极可能重新涌现。因此，有必要改良行政诉讼过程的阶段构造，抽离现行法规定的“起诉条件”中属于诉讼要件、本案要件的内容，并将二者置于立案后审查，这有助于还立案登记制以应然面向：法院在立案阶段仅审查起诉状中是否包含必要记载事项，且审查方式限于形式核对。

关键词：立案登记制、起诉要件、诉讼要件、阶段构造、形式审查

分类号：DF74(诉讼法)

资助基金：中荷合作项目“中国行政诉讼制度改革的理论与实践”106-239067；司法部项目“不当行政行为救济研究”09SFB2017；国家“2011计划”司法文明协同创新中心项目教技函201326。

在线出版日期：2016-11-30（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：84-93