城市化规划中的权利话语

摘要：

由政府规划主导的城市化进程，既是我国践行已久的模式，也是新型城市化建设希望借以突破“城市病”的路径设计。但归根结底，城市化是一个社会变迁的过程，本质上依赖社会的全方位自主参与；这就造成了作为手段的政府管理本位，与作为目标的社会权利本位之间的分离，新型城市化建设必须要克服这种分离所可能带来的冲突。这就要求在地方政府进行规划的过程中，更新规划权力运行过程中的话语结构：一方面，在地方政府行使规划权推进城市化的价值理念层面，理顺权利话语和权力话语的优先位次，始终强调权利话语权的优位性；另一方面，畅通权利话语参与规划决策中的渠道，开拓多种社会参与形式，依托法治平台，促进权利话语和规划权之间的良性互动。

关键词：城市化、规划、规划法律关系、权利话语

分类号：DF3(行政法)

资助基金：广州市哲学社会科学发展“十二五”规划2013年度课题--“国家中心城市建设中的法治化问题研究以广州为例”2013JY04。

在线出版日期：2016-04-27（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：88-96