公众参与在行政决策生成中的角色重考

摘要：

相较学理上和实定法上的"优待",公众参与在实践中被屡屡虚置,原因主要是:信息不对称导致参与不能或无效;对参与成本的忌惮;公民社会的未完成以及公众影响力需求的未满足;公共政策的"搭便车"效应等.对此,一方面,应当细化公众参与的具体技术:在遴选上注意代表性的强弱问题;在时间节点上,应与决策程序共生共存、并肩同行,且始终交融贯通;在方案的选定上,应克服结构化带来的弊端;另一方面,应当为有意规避公众参与、违法恣意决策的行为设定责任机制.同时,也应认识到,公众参与并非当然的、最好的制度安排,应注意其适用范围和适用方式,同时也应与其他决策程序相互配合,达成科学决策与民主决策的平衡.

关键词：公众参与、行政决策、角色重考

分类号：DF3(行政法)

资助基金：司法部国家法治与法学理论研究项目"行政审批制度改革与政府规制革新研究"SFB3010的阶段性成果,同时亦受浙江工商大学法学基地2014年度立项课题2014B005

在线出版日期：2016-03-15（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共12页

页码：34-45