行政诉讼集中管辖的悖论及其克服

摘要：

为摆脱地方干扰，增强法院依法独立公正审理行政案件的能力，而作为行政审判体制改革试点来推进与行政管理区域有限分离的行政诉讼集中管辖制度，在一定程度上能够保证宪法、法律赋予法院的行政审判权有效运行。这种做法实为改革过程中的无奈之举，故而需要宽容、理解和支持。但是，改革试点也面临着如何符合实定法相关规定的挑战。对于确实具有合理性和实效性的改革举措，应当通过修法予以合法性支撑。不应将集中管辖确立为我国行政诉讼的一般制度，因为它不能有效根除行政诉讼的体制障碍，无法充分利用各级法院既有资源，与行政审判体制改革的长远目标相悖；要根除行政诉讼的体制障碍，需要在行政体制改革上下功夫，真正确立尊重法院裁判的行政责任体系。在深化司法体制改革的过程中，需要对行政诉讼集中管辖的试错探索予以科学评价，对实践和理论误区予以逐步矫正，确立正确的方法论和科学的行政诉讼管辖制度，以基层管辖、本地管辖等法定管辖为一般管辖，以提级管辖、异地管辖等裁定管辖为补充管辖。

关键词：行政案件的管辖、集中管辖、提级管辖、异地管辖、专门集中管辖、职业法律家

分类号：DF74(诉讼法)

资助基金：作者承担的中国人民大学法学院重点标志性研究基金资助课题《行政过程中的权利形成与纷争解决机制》的阶段性研究成果。

在线出版日期：2014-12-01（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共17页

页码：3-19