基本公共服务均等化与地方预算外资金膨胀的化解——基于1984-2007年集权与分权的历史考察

摘要：

推进基本公共服务均等化,需要全面衡量地方政府的财政收入能力,将预算外资金纳入预算管理.预算外资金并非中国首创,也并非中国所独有.然而,中国预算外资金的规模及增长速度却属世界罕见,中国也因此而成为世界上“财政收支最分散的国家”.预算外资金历经多次调整,总的趋势是中央预算外资金在预算资金总额中日渐消减,地方预算外资金急剧攀升.通过对1984-2007年间集中率与地方预算外资金膨胀的相关性分析发现,集权或分权均可导致地方预算外资金的膨胀；化解地方预算外资金的膨胀,不能仅仅局限于集权与分权的适时选择,而应着眼于主体间权力和利益结构的优化以及规则的合理、协调与稳定.

关键词：基本公共服务均等化、地方预算外资金、地方财政收入

分类号：D067(民族、殖民地问题理论)

资助基金：国家社会科学基金重大项目“促进社会公平正义与政府治理研究”10ZD&040;国家社科基金项目“基本公共服务均等化与正确处理中央和地方财政关系研究”10CZZ032;吉林省社会科学基金项目2011B245

在线出版日期：2012-02-21（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共4页

页码：83-86