数字营商环境:从世界银行评价标准到中国方案

摘要：

在第四次工业革命席卷而来,新一代信息技术推动人类快速全面进入数字时代,"物理空间—社会空间—数字空间"交互影响、不断融合发展构成"三元空间"世界的背景下,传统营商环境正在向数字营商环境转变.世界银行的评价体系提供了一个传统工商业社会中营商环境评价的一般体系和方法,随着三元空间形成和数字治理的发展,其逻辑和标准逐渐显现出系列弊端.习近平总书记在全球首次提出了数字营商环境的概念,但目前国内对营商环境评价的实践和研究大多还是沿用世界银行的框架体系.学术界对营商环境的数字化转型更多地集中在如何应对数字经济的发展和赋能传统营商环境上,尚未从"三元空间"治理和"数字空间"政府形态的视角对数字营商环境进行系统性、理论性的探讨.本文从我国数字营商环境的实践历程和出场语境出发,在分析世界银行营商环境评价体系弊端的基础上,认为数字营商环境具有突破时空限制、实现精准治理、增强公平公正性和提高用户体验、提升办事效率、利于构建商事活动全球统一标准等优势;探讨了数字营商环境从市场要素维度适应市场经济发展、从治理要素维度赋能传统营商环境和从发展愿景维度向"三元空间"治理全面转型的三重逻辑;同时提出我国应加强数字营商环境的研究与实践,通过构建数字营商环境评价体系、面向"发展"增强商事主体获得感、建立数字营商环境评价数据采集方法和"以评促建"加强一流数字营商环境建设等对策,超越世界银行评价体系,构建数字营商环境建设的中国方案和中国标杆.

关键词：数字营商环境、中国方案、三元空间、数字政府治理

资助基金：本文系国家社科基金重大项目"数据科学对社会科学转型的重大影响研究"项目号:17ZDA030

在线出版日期：2021-09-18（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：151-159