"放管服"改革中"权力悬空"现象的生成机理及矫正路径

摘要：

"放管服"改革推进过程中要特别警惕在权力"一放一接"之间可能出现的"权力悬空"现象,包括权责错配、供需错配、对象错配、主体缺位、程序缺失等等.职责同构体制下的行政分权逻辑,"以级别定权力"的标准化逻辑,压力型体制下的任务驱动逻辑,部门利益导向下的本位主义逻辑,"重权力下放、轻权力交接"的结果导向逻辑等,是造成"权力悬空"现象背后的体制机制根源.为此,应从职权法定、灵活放权、上下沟通、协同联动、优化流程五个方面启动纠偏机制,在"偏离"与"调适"之间实现"权力悬空"到"权力归位".

关键词："放管服"改革、管理层级、权力归位、权力悬空

分类号：D63(国家行政管理)

资助基金：天津市哲学社会科学规划项目"提高天津市公共文化资源利用效能的对策研究";国家重点研发计划资助项目"行政许可流程优化的方法与技术规范";国家社会科学基金重大项目"中国政府职责体系建设研究";国家社会科学基金项目"行政审批事项转移与行业协会承接的衔接机制研究"

在线出版日期：2020-01-17（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：29-36