回归绩效管理底层逻辑:为产出而预算、为成果而管理

摘要：

健全的绩效管理根植于两个底层逻辑:"为产出而预算"的预算逻辑,"为成果而管理"的管理逻辑;前者强调以产出证明投入的价值,后者强调以成果证明产出的价值,前提是产出和成果充分反映纳税人与利益相关者关切的目标与利益.底层逻辑如同客观规律,只有深刻领悟和付诸行动,绩效管理才能纲举目张、事半功倍.当前的评价主导型绩效运动亟需回归底层逻辑主导模式.为此,开发标准化产出分类与成本核算体系,系统改革预算准备与预算文件,确保六项核心工作围绕共同成果协同展开,以及把部门预算和项目预算整合为规划预算,应尽快纳入绩效管理改革的优先议程,这对推动绩效运动步入正轨和消解形式主义至关紧要.绩效评价虽很重要,但并非绩效管理的基石;绩效管理的基石应由两个底层逻辑和核心工作链搭建,绩效评价应与其保持一致而非偏离.核心工作链依次涵盖六项核心工作:规划制定、预算决策、预算实施、绩效监控、绩效评价和绩效问责.

关键词：底层逻辑、预算逻辑、管理逻辑、路径回归、核心工作

分类号：F275.3;F812.3;F425.7

在线出版日期：2023-08-15（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共13页

页码：50-62