非正式治理的制度化运作:管区制与乡镇治理现代化的路径选择

摘要：

管区作为一种非正式的组织设置,在乡镇与村级治理单元之间建构出实体性质的中间结构,具有低成本、非正式性和制度稳定性等特点,成为乡镇政权的延伸.管区设置虽然增加了乡镇内部的"委托—代理"层级,但通过行政体制上的形式化设置和实践中的非正式运作,具有了超越科层体制约束的优势,借助激励动员和组织重构实现了有效治理.管区借助乡镇内部人力资源的重新配置,在不变体制的情况下进行机制创新,实现了非正式治理的制度化运作,匹配了当前乡村社会转型和治理转型的需求,成为当前强国家治理背景下探索乡镇治理现代化的一条可行路径.

关键词：管区制、非正式治理、准行政组织、制度化运作、行政发包、乡镇治理现代化

所属期刊栏目：50

分类号：D422.6(农民运动与组织)

资助基金：山东省社会科学规划研究服务决策咨询项目;山东省高等学校科研计划项目;国家社会科学基金

在线出版日期：2024-02-03（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：79-88