村干部公职化建设的困境及其超越

摘要：

村干部公职化管理属于国家政权建设，虽然有利于乡镇政府对村级组织的控制和有效地完成行政任务，同时却产生了行政消解村社自治和公共性的社会后果，具体表现为对村干部产生了“挤出效应”以及国家和社会互动产生了组织断裂。其中的原因就在于层级式的科层体制有办大事的优势，但在深入乡土社会时就面临治理能力和治理活力的双重性限度。因此，笔者建议将村委会一级设置为村公所，恢复以自然村为基础的村民自治单位，形成“强国家—强社会—强治理”的国家治理结构。

关键词：村干部公职化、治理能力、治理活力、组织断裂、村民自治

所属期刊栏目：42

分类号：C912;D669(社会学)

资助基金：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“完善基层社会治理机制研究”14JZD030;首席专家贺雪峰。

在线出版日期：2016-05-25（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共7页

页码：44-50