作业成本法在烟叶生产预算中应用--来自株洲烟草公司的案例

摘要：

一、引言<br>　　近年来，烟草行业大力打破传统的、封闭的计划经济运行模式，加速市场化经营的步伐。卷烟、烟叶生产都强调了市场化的导向，提出了“消费者利益至上”。这种导向进一步地向前端供应链，即烟叶生产流程延伸，体现为烟叶生产不再片面地强调产量、而是更强调质量，并为此推出了很多关于烟叶精益生产的措施，如提供多种形式的补贴或支持等，以引导烟农的烟叶生产活动。这些都使烟叶生产的流程及其活动（作业）复杂化，也使其流程及作业的成本计算与管理复杂性大为增加。成本驱动因素的多样化与复杂化，也使传统成本计算与管理方法相关性较弱、偏差较大等缺陷进一步地放大。因此，在烟草企业中引入作业成本法具有现实意义。烟草企业的主体性地位进一步明确，国家及社会对它的资源、财力约束逐步趋于收紧，因而对其管理提出了更严格的要求。中国烟草总公司于2009年提出在烟草行业推行“全面预算管理”，并于2011年发布了《烟草行业全面预算管理应用指南--预算定额标准》，其目的是提高预算编制的科学性、准确性，构建与业务管理相结合的预算体系。但从发布的“预算定额标准”看，仍然存在预算项目设置过于简单粗略、与业务结合不够紧密、对烟草企业的预算管理工作指导不够系统与细致等缺陷。根本原因在于未真正做到系统化地基于业务流程及其作业来编制与执行预算。因此，将作业成本法引入预算管理，对构建“业务与财务紧密结合的预算体系”有重要的现实意义。

机标关键词：作业成本法、烟叶生产、生产预算、应用指南、株洲、烟草行业、全面预算管理、预算定额标准、烟草企业、预算体系、基于业务流程、成本计算、市场化经营、经济运行模式、主体性地位、管理复杂性、编制与执行、杂化、预算编制、业务管理

分类号：TP3;F27

资助基金：湖南省烟草公司株洲市公司科技创新项目《基于作业的经营预算定额标准体系构建研究》JYZB-ZZ1405076的阶段性成果。

在线出版日期：2015-01-09（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共2页

页码：36-37