政策经纪人在政策变迁中的作用与机理

摘要：

政策经纪人是公共政策活动过程中一种特殊的角色，在推动政策变迁方面发挥着重要的作用，尤其当各方主体因无法自动调和的分歧致使政策变迁陷入僵局时，政策经纪人便成为跳出僵局、推动变迁的重要力量和途径。通过透视过去若干年中国新一轮医疗卫生政策变迁的过程，可以识别出权威决策者、专家学者、政策子系统中的一线行动者等三种政策经纪人角色，且每一角色都有其独特的推动政策变迁的机制：权威决策者通过价值选择、决策规则确定、资源分配与利益整合等方式，发挥政治性调和作用；专家学者通过信息对称、知识解析以及因果关系推理等方式，发挥理论性调和作用；一线行动者通过现实状态揭示、现实行动逻辑解析以及现实效果预测等方式，发挥经验性调和作用。

关键词：政策经纪人、政策过程、政策变迁、医疗卫生

分类号：D035-01(国家理论)

资助基金：河北省社会科学基金项目“面向社会公正的公共政策私用现象防治路径研究”HB12ZZ013；河北省教育厅人文社科项目“公共政策私用现象的发生机理与治理之道”SZ2010201；河北师范大学博士基金项目“公共政策私用现象研究”2010BW018

在线出版日期：2014-04-03（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共6页

页码：40-45