地方政府购买公共服务“纵向一体化”倾向的逻辑——权力关系的视角

摘要：

与企业经营类似,在政府购买公共服务过程中,也存在“纵向一体化”现象.如何解释这一现象,对于政府职能定位、处理政府与社会组织间关系、创新基本公共服务的供给方式都具有重要意义.在不确定性较大的情况下,“纵向一体化”有利于政府节约交易成本,掌控风险,维护自身在公共服务供给中的核心地位.但是,伴随政府膨胀的往往是社会自我服务能力的萎缩与活力的退化,权力意味着在规则制定中的主动地位,但是也取决于社会对规则的接受和满意程度.权力不仅来源于对服务、技术、信息及资源的垄断和控制,还在于有影响力的文化和价值观的塑造.政府应明确基本公共服务的范围,与社会组织协商建构双赢的交易规则,有效供给公共服务,避免权力失灵.

关键词：地方政府、纵向一体化、公共服务购买、权力关系、行政改革、公共服务外包

所属期刊栏目：19

分类号：D625(政治制度与国家机构)

在线出版日期：2013-01-04（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共6页

页码：31-36