管制之殇:中国户籍政策改革失效之因——基于"行政国家"视角的思考

摘要：

作为中国社会一项基本的制度设计,在经历了60年的沿革和变迁之后,户籍政策在当代中国社会的发展中,依然发挥着消极的掣肘作用.尤其是黏附于户籍政策之上的资源配置和权利分配的制度差别,仍然是导致中国社会公平严重缺失的罪魁之一.从公共行政学的研究视阈出发,户籍政策改革之所以步履维艰,是因为它是中国"行政国家"的核心特质--管制在国家--社会关系中的集中体现,其最突出的特征就是"政府本位",而户籍政策的调整和变迁则进一步巩固了以"政府本位"为特征的行政理念和行为逻辑,强化了国家对社会的控制,形成了"愈改革,愈管制"的恶性循环.因此,户籍政策改革欲取得实质性突破,就必须首先转变政府的行政理念和行为方式,实现由"管制行政"向"服务行政"、"政府本位"向"公民本位"的彻底转变.

关键词：户籍政策、行政国家、管制

所属期刊栏目：17

分类号：D631.42(国家行政管理)

在线出版日期：2011-04-07（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共5页

页码：18-22