国企为何需要行政化的治理——一种被忽略的效率性解释

摘要：

在中国,国企的行政化治理是一种必然现实,是国家作为企业股东以及国企作为公共企业的本质使然.行政化治理虽然一直被视为有碍国企商业化,但亦有其“效率性”的一面,它有助于国企得到更多商业资源和商业利益.而且,国企的行政化治理是一种世界现象,差别只在于其目标以及内容、手段和方式的不同.由此,国企面对的关键问题,就不是如何脱离行政化治理的问题,而是如何改进行政化的治理、进行何种行政化治理的问题,即如何跳出原有产权调控模式,从利润导向走向公共导向,提升治理的透明度,让国企为国家发展、为一般社会公众谋取福利.中国一直追求将国企打造成独立的商事主体,追求国企营利目标的实现,这显然背离了作为公共企业的国企本质.应当撩开国企的商事面罩,重新回到公共企业以及公共企业法的改革道路上——以特别企业法而非商事公司法的方式调整国企的设立、运营和监管.

关键词：国有企业、行政化治理、公司、去行政化、公共企业

所属期刊栏目：36

分类号：DF411(经济法、财政法)

资助基金：2010年度国家社科基金重点项目“我国国企的法律调控模式研究”10AFX013

在线出版日期：2014-11-26（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共15页

页码：14-28