中国社会保险立法进路之分析——中国社会保险立法体例再分析

摘要：

社会保险法在社会保障法体系中处于核心地位,我国社会保险立法不能满足社会保险实践的需要.提交全国人大会常委会审议的<社会保险法(草案)>立足于中国国情但过于迁就现实;体现了行政优位的理念但欠缺公民社会保险权保障的理念;立法的总体思路明确但不具有完整的基本原则;立足于职权立法但过于频繁地授权立法;奠定了社会保险各方主体的关系框架但疏于对法律关系的梳理;具有明确的导向性但缺乏可操作性;追求利于权力运行的秩序但公平与效率价值缺失.立法先行是社会保险得以产生的明显特征.选择立法体例的关键是看其是否适合该国的需要.单行立法是社会保险立法体例的主流.社会保险法理想的立法体例应为综合立法体例,但我国制定综合性<社会保险 .法>的条件尚不成熟.我国可以继续<社会保险法>的立法进程,对于<社会保险法>之外的五个社会保险项目的单项立法次序安排,应以养老保险法和工伤保险法为先,医疗保险法、失业保险法和生育保险法为后.

关键词：社会保险、社会保险法、立法体例、立法次序

所属期刊栏目：32

分类号：D92;DF3

在线出版日期：2010-07-28（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：65-74