精准扶贫如何改变乡村治理结构

摘要：

与常规的扶贫不同,精准扶贫是一场超常规的行动.
超常规的精准扶贫带有明显的运动式治理的特征.首先是目标明确,将脱贫作为贫困地区的中心工作,统率贫困地区的社会经济发展.为了在规定的时间完成规定任务,地方政府必须进行高强度的人力和物力资源动员,采取超常规的举措.[1]许多地方借用了准军事的方式推进精准扶贫工作,许多常规的秩序被打破.运动式治理经常会伴随超常规的措施并取得超常规的效果.一些研究认为运动式治理的措施和成效往往很难延续到常规治理时期,然而运动式治理并非对常规治理没有影响,甚至可能会给常规治理提供丰富的治理资源.运动式治理能否对常规治理产生积极和深远的影响,取决于:第一,运动式治理在多大程度上回应了原有的问题;第二,运动式治理在多大程度上改变了原有的治理结构;第三,运动式治理中所形成的机制是否可以在运动结束以后进行适应性的变化.从以上三个角度分析,带有运动式治理特征的精准扶贫为乡村治理提供了宝贵的资源,在精准扶贫目标完成以后通过制度化的转变,可能对乡村治理产生长期的影响.

关键词：精准扶贫、乡村治理、贫困治理机制

在线出版日期：2020-06-30（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：98-106