"洞穴之治":中国治理场景下台账的逻辑

摘要：

台账治理是在中国治理场景下政府以文本记录、资料留存等方式开展组织活动、实施上级政策、进行社会治理的文本性环节,其本质是科层管理的技术化应用.宏观上,台账呈现与国家偏好有关,技术与事实的交互程度、数据与信息的覆盖面决定了台账的整体框架;中观上,台账治理技术嵌入科层体制,规范了"输入端"与"输出端",形成一套标准的程序化语言,决定了台账的中观框架;微观上,作为台账内容的汇编者,基层单位的行为在技术理性、免责压力、表演思维下发生了扭曲,造成台账与事实间的分离.面对台账治理技术在府际管理中的不可替代性,必须警惕"洞穴之喻"的陷阱,避免技术治理陷入片段式决策、对基层政府留痕的全面依赖以及"观图表演"的应用困境.

关键词：基层治理、技术治理、台账逻辑、洞穴之喻、痕迹主义、科层体制

分类号：D630;G451;G64

在线出版日期：2022-04-25（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共12页

页码：106-117