制度—行动:社会治理视角下的中国社会保障建设

摘要：

经过20多年的努力,中国初步建构成一个“广覆盖、多层次、保基本”的社会保障制度,呈现出“底线普惠”特点,中国社会保障建设和发展进入了社会治理和制度完善阶段.但是,这个制度依然存在着碎片化、监管不严、不完善、需求满足不足、技术支持差等问题.如果不用社会治理的视角去推进社会保障发展,社会保障的公平性、可持续性以及效率都难以保证.社会治理的前提在于,社会保障参与主体的责权利清晰和匹配.社会治理的关键在于向使用者和消费者赋权,推进参与式服务,政府与社会组织、企业和民众构建平等协商、合作共赢的伙伴关系.只有在社会治理中,通过制度上“去地方化”和行动上“地方化”,社会保障才能真正具备共济、合作、团结、互信和安全的功能.

关键词：社会保障、社会治理、分权、赋权、养老

分类号：TS9;TS8

在线出版日期：2016-05-19（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共6页

页码：12-17