北洋政府时期国家预算的编制与运作

摘要：

国家预算是北洋政府财政体制的重要组成部分.北洋政府时期出现过两部通过立法机关审议的正式国家预算,六部已由行政机关编成、但未完成立法审议的国家预算案,三部由政府委托机构编出的国家预算参考册.它们多不能反映财政实情,于约束政府开支方面作用亦有限.即使是在被认为预算执行较好的1914、1915年,预算数字也仅有部分约束力.而在其他时期,由于政治混乱、财政困难、地方不听命于中央,国家预算更难起到应有作用.不过,北洋政府时期的预算虽难实现对财政的刚性约束,但常被作为整理财政的起点、各方进行利益分配时的参照和弱势部门争取经费的手段,实际仍以柔性的方式嵌入财政的日常运作中.

关键词：北洋政府、预算、财政、中央地方关系

分类号：K25(半殖民地、半封建社会（1840~1949年）)

资助基金：用友基金会商的长城一般项目2021-Y04

在线出版日期：2022-04-19（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共12页

页码：59-70