裁量基准中逸脱条款的适用——以水行政处罚为例

摘要：

裁量基准中设立逸脱条款可以弥补规则主义的固有缺陷,为执法人员在基准之外行使行政裁量权保留必要的空间.在水行政领域,无论是水事违法行为,还是水行政处罚都存在一定的特殊性.文章对现行水行政处罚裁量基准文本进行梳理,同时结合法律文书实证分析发现逸脱条款不仅适用程度较低,且易发生法律风险.基于行政处罚裁量基准的适用缺陷和逸脱条款的设立初衷,必要时执法机关应当考虑逸脱裁量基准.适用逸脱条款的条件包括逸脱条款已公布、违法案件存在特殊情况及处罚明显不当.在具体的适用程序上应当经过集体讨论、说明理由和预先审核.为充分发挥逸脱条款的适用效果,树立适用逸脱条款的典型案例,加强司法审查,引导执法人员作出正确合法的行政处罚裁量基准逸脱行为.

关键词：水行政处罚、裁量基准、逸脱条款、适用问题、规范化路径

所属期刊栏目：23

分类号：D922.11(中国法律)

资助基金：江苏省社科基金项目;中央高校基本科研业务费专项资金资助项目

在线出版日期：2023-08-03（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共11页

页码：43-53